Por: Adriana Santa Cruz

(fempress, Internacional).- A dos años y medio de la Conferencia Mundial de la Mujer de Beijing, a mitad de camino hacia la conferencia evaluatoria programada para el año 2000, la Red de Mujeres para el Desarrollo y Medio Ambiente con sede en Nueva York, WEDO, acaba de publicar un informe con los resultados de una encuesta monitoreando el cumplimiento de los compromisos contraidos por los 187 gobiernos firmantes.

El foco de la información compilada apunta a develar los mecanismos desarrollados para la implementación de los compromisos, la participación de la sociedad civil en su formulación, cambios específicos en las políticas nacionales, los presupuestos con que cuentan los programas de la mujer y el impacto de las políticas macroeconómicas en los derechos de las mujeres.

El informe, que es un poderoso instrumento de presión en manos de movimientos de mujeres interesados en que los compromisos suscritos no queden en letra muerta, contiene informes de 88 países que suscribieron la Plataforma de Acción, y sus fuentes provienen en un tercio de gobiernos y en dos tercios de organizaciones no gubernamentales.

Más del 70% de los países ya tienen Planes Nacionales para enfrentar las necesidades de las mujeres; 66 ya tienen oficinas o ministerios para asuntos de la mujer, 34 con poder para iniciar legislación. Un 31% reporta un aumento en su presupuesto para programas de la mujer y 61 gobiernos reconocen que la experiencia y lucidez de las organizaciones no gubernamentales de mujeres ha sido invaluable para la formulación de los planes y políticas nacionales. Lo mismo puede decirse de este informe, que tiene la mirada crítica y constructiva de la sociedad civil y ofrece un control de realidad a los datos entregados por los gobiernos.

La mayor parte de las O.N.G. denuncia el efecto negativo que han tenido los ajustes estructurales en las vidas de las mujeres, afectando severamente muchos de los acuerdos de Beijing, en la medida que reducen el acceso de las mujeres al empleo, a servicios de salud y una mayor igualdad de oportunidades. "Es innegable, dice el informe prologado por Bella Abzug y Susan Davis, Presidenta y Directora Ejecutiva de WEDO respectivamente, que las reestructuraciones económicas han exacerbado --y hasta legitimado-- la falta de voluntad política de los gobiernos para incorporar las preocupaciones de las mujeres en sus políticas y presupuestos. El resultado es que las mujeres, como trabajadoras, productoras, consumidoras, madres y personas dedicadas al cuidado de otras, son quienes más absorben el shock de los ajustes y cargan un peso desproporcionado de los costos de la transición".

EL CASO LATINOAMERICANO

América Latina, salvo excepciones, en estos últimos años se ha visto menos afectada que otras regiones por la brutalidad de la guerra y sus criminales efectos sobre las mujeres, está más avanzada en políticas de herencia y propiedad de la tierra, y sus fundamentalismos religiosos y culturales no llegan al horror de la mutilación sexual de sus mujeres, pero enfrenta a una Iglesia Católica intransigente en material de políticas de salud reproductiva, lleva el peso de un crecimiento acelerado con la peor distribución de riquezas del mundo, y acusa, fuertemente, el efecto negativo de las políticas macroeconómicas en la feminización de la pobreza.

Guatemala encabeza la lista del 9% de países que reportan haber reducido su presupuesto para programas de la mujer en un 60%. Esto, en un contexto donde la proporción del gasto nacional para ese efecto llega, en el mejor de los casos, al 1.7%.

Por el lado positivo, América Latina destaca por constituir la mayoría de los 26 países que han legislado en torno a la violencia sexual e intrafamiliar. Nuestra región es vista como pionera en los temas relacionados con violencias y derechos humanos de la mujer, temas centrales en el contexto del cincuentavo aniversario de la Declaración de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Destaca también por un avance en las cuotas que algunos partidos políticos y gobiernos establecen para el número mínimo de candidatas mujeres al parlamento y municipios.

Un ejemplo de las paradojas con que la región avanza por unos lados y retrocede por otros, es el caso peruano que legisló en contra de la violencia física y psicólogica que sufren las mujeres, revocó la ley que deja en libertad a violadores, puso una cuota de 25% de mujeres para candidatas al parlamento y municipios, y disminuyó el gasto para programas de apoyo a la mujer.

En Argentina aún no existe un mecanismo para integrar a las O.N.G. en la formulación de políticas para implementar los compromisos de Beijing y aún no se hace público un Plan de Acción Nacional. Su ley de cuotas ha aumentado, sin embargo, la participación femenina y en 1996 aprobaron una importante ley de violencia.

México también aprobó una ley de cuotas en las listas electorales y legisló pioneramente penalizando el incesto, la violencia sexual y la violación dentro del matrimonio. En la Maquila y otros sectores, sin embargo, las mujeres siguen sufriendo una grave discriminación.

El informe, titulado "Mapeando el Progreso" ha sido publicado en inglés y puede solicitarse a WEDO, una prestigiosa red internacional que aboga por transformaciones en el plano social, político, económico y ambiental a través de un aumento del poder de las mujeres, con participación en igualdad de condiciones con los hombres en la toma de decisiones.

El New York Times, refiriéndose al mencionado reporte dice en su edición del 6 de marzo: "Incluso los escépticos están impresionados hasta qué punto muchos gobiernos están cumpliendo con los compromisos. Lo atribuyen en buena medida a organizaciones locales e internacionales de mujeres que presionan con creciente firmeza".